在复杂的海关系统里，对于货物价值的界定一直是一个难题，为了保证全球贸易公平，WTO制定了一个海关估价协议手册，对海关估价在货物进口中起着基础性作用，但在实际操作中也很难做到完全一致，很多卖家尤其是中国的卖家都会存在被判定为低申报的问题。

一方面是由于中国是制造业大国，制造成本相对较低，相较而言申报价格当然会更低；另一方面则是在内卷的跨境电商市场，随着运营成本的不断增加，卖家不断想方设法降低各种成本，低申报已经是普遍现象。

打击低估欺诈是欧盟海关执法议程的重中之重。近年来我们目睹了成员国海关当局的活动增加，在与统计值进行比较后质疑进口时的申报值有误。调查的重点是比较容易被认为低报的电子商务行业以及关税负担较高的产品，例如鞋类和纺织品。

那中国的跨境电商企业在进口欧盟时究竟应该如何申报货物价值，才能避免被判定为低申报从而带来不可挽回的损失？

一般来讲，关税可以指定为从量或从价条款，也可以是两者的混合。在特定关税的情况下，将针对货物的定量描述收取具体金额，例如每件1美元。但大多数情况下货物进口是根据从价条款，在该系统下，海关估价乘以从价税率，得出进口物品的应付税额。

如果货物是已销售的，就像B2C直邮小包或是传统的B2B贸易，在完税价格已经确定的情况下，只需出示商业发票、付款证明即可缴税清关。但通常进入境内的货物并未完成销售，而是作为卖家仓库补货的形式存在，这就需要进行估价。

在上篇《税务风波再起，欧洲跨境电商（B2B、B2C）究竟如何清关？》中，我们提到了海关估价的六种方式， 这也是WTO在海关估价协议中所规定的，所有WTO成员都遵循这一规则。

一、欧盟海关估价的六种方式

1.交易价值法：实际支付或应付的价格是买方为进口货物向卖方或为卖方利益支付或将支付的全部款项，清关时应出示商业发票、合同、采购订单等销售到进口国的证据。

通常完税价格的计算应包含货价、保险费和自运输到抵达港口起卸前的相关费用，如运费、包装费、集装箱成本等。

2.相同商品的成交价：如果货物在物理特性、质量、声誉方面与另一产品相同，与其在同一国家地区且由同一生产商生产，则对相同的货物以相同的方式计算交易价值。

3.同类商品的成交价：对于组成材料和特性相近，功能上相同可互换且生产商在同一国家的类似商品，可以以相同方式计算交易价值。

使用相同或相似商品成交价估算的情况限制比较多，货物与被估货物需要销往同一进口国，且需同时或大约同时出口才能适用这一规则。但在申报时也要注意确保此前相同或相似货物的成交规则也被海关接受。

图片来源：pixabay

4.倒扣价格法：当进口货物或相同或类似货物的成交价格不能确定完税价格时，将以进口货物或相同或类似货物的销售单价减去其他费用来确定，即相似或相同商品的零售价减去税收，佣金、境内运费等各种费用。

销售单价一般选取进口货物或相同或类似进口货物最大总量销售的单价作为确定的基础。以一个价格售出的最大数量的单位代表最大的总数量。

5.计算方法：计算法是较少使用且比较困难的方法，它使用生产成本加上其他费用的总和来计算，价值=生产成本+利润+一般费用（佣金运费等）+其他费用。需要

6.回退法：回退法以进口国可获得的数据为基础确定完税价格。该方法应尽可能以先前确定的值和方法为基础，并在应用中具有合理程度的灵活性。

以上六种方法按照顺序推演估算，上一种方法不行时才轮转到下一种，其中4和5条进口商可以提出调换顺序，但海关官员不能自行决定。由于第2、3条执行时需满足的条件比较多，且确认是否被海关接受有一定的主观性，实际上欧盟海关执行第四条倒扣价格法的情况比较多。

二、欧盟海关的估价原则

在欧洲的主流清关口岸，行业内有一种默认的做法是将产品在电商平台上有效销售链接价格的30%作为申报价格，但这并未得到官方的认可，只能算是一种默认的协议。当海关审价认为有差距时，还是有很大可能被判定为低申报。

官方上较为稳妥的是使用价格倒扣法，使用这种方法时，欧盟海关通常将MADB（市场准入数据库）中的平均货值作为判断价格的重要依据。

MADB英文全称是Market Access Data Base， 是欧盟统计局对欧洲进口贸易的统计分析数据，企业可查询上一年的进口贸易数据以此来申报自己的货值。在网站上输入海关编码、国家、勾选时间进行查询后，页面会出现欧盟27国及欧盟的总的进口数据。

MADB平均货值=进口货值÷进口数量

申报货值≧MADB平均货值×实际进口数量

当按照MADB平均货值计算的总值进行申报时，可以减少因低报货值产生的查验异常。

图片来源：欧盟官网 数据统计

但依据倒扣价格法计算需缴纳关税通常会偏高，因为中国的货物出口价值通常偏低，而其他国家出口到目的国的大牌、奢侈品等又会把平均价格拉高。这对于中国商家来说并不太友好，进口商始终有权通过提供支持性信息或文件以及解释为何价值低于统计价值或零售价来证实申报价值，而申报价值低于海关统计的平均值本身不能成为拒绝申报价值并应用该统计值的理由。

对于欧盟海关的“低申报”，商家也要保持警惕，保留足够多的支持性信息、数据等支持你的申报货值。

另一种被判定为低申报的情况是使用错误的海关编码。为了缴纳更少的关税，物流商或清关行会使用更低税率的海关编码代替原本货物的海关编码，像鞋类、纺织品都是欧盟关税较高且重点查验的商品，家居用品则比较低，一旦被查处也要支付高昂的罚金。

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